原创 姚远梅 观察者网底线思维 上海掌乐策略
8月29日至30日，印度总理莫迪访问日本，随后将来华参加上合组织天津峰会。访华前为何先访日？为何不参加九三阅兵？此前又为何迟迟不公布行程？
8月27日，华东师范大学南亚研究中心主任、副教授姚远梅应邀在“今日欧亚”云端讲座上，对上合组织天津峰会作前瞻分析，以印度总理莫迪参会为切入点，深入解读其访华行程的特殊性与潜在影响。
姚教授指出，莫迪此行在时间节点、行程安排与对中印关系意义三个层面均具特殊性，既反映出印度在中美关税压力下的战略考量，也体现出复杂的地缘政治默契。尽管此次访问可能成为中印关系回暖的契机，但仍需理性看待国际政治中的利益博弈。
以下内容根据现场演讲整理，内容未经作者审阅。
姚远梅：非常感谢能有这样一个机会与大家交流。我主要研究南亚问题，因此今天想围绕本次上合峰会中一位特殊的参会者——莫迪总理，谈一些个人看法。
之所以称其特殊，主要可以从三个方面展开：第一，印度宣布莫迪总理访华的时间节点较为特殊；第二，其具体行程安排也显得与众不同；第三，此次访问的内容及其对中印关系的影响也具有特殊意义。
首先来看宣布时间节点的特殊性。今年中国举办上合组织天津峰会，是一次重要的外交盛会，也是主场外交大事，国家高度重视，很早就向各成员国发出邀请。例如，今年6月俄罗斯已正式确认普京总统将来华参会并进行为期四天的访问，期间还将参加九三阅兵等活动。印度同为上合组织成员国，中方应当也在相近时间发出了邀请，但印方迟迟未正面回应莫迪总理是否与会。
直到8月6日出现转机。当天，美国总统特朗普宣布将对印度加征25%的关税，使印度出口至美国的产品关税率提高到50%。当晚，印度媒体普遍报道称，莫迪总理将来华参加上合组织峰会，并与中方领导人举行会晤。
这一时间上的巧合引发外界关注，有观点认为莫迪的访华决定与美国的“关税大棒”直接相关。不过在我看来，莫迪参会应是早有考虑，美方的关税举措可能成为促使印方最终公布这一消息的契机。在中印共同面临美国关税压力的背景下，印度显然有意借助此次访华行程来应对美方施压，这一点为莫迪此访增添了特殊含义。
该表显示了主要受美国对印度征收关税影响的行业以及对贸易数据的总体潜在影响，包括美国占印度出口的份额、印度在美国进口中所占份额 路透社
其次，印方正式宣布莫迪访华的时机也值得留意。非官方消息于8月6日由媒体放出，而印度官方正式确认则是在8月19日。这一时间点恰逢国务委员兼外长王毅8月18日至20日访问印度，其间王毅外长分别与印度国家安全顾问多瓦尔、外长苏杰生会晤，并最终见到莫迪总理，双方达成一系列共识。此后，印方才正式公布莫迪与会的消息。由此可见，印度在回应参会事宜上较为谨慎，是最后一个确认与会的上合组织主要成员国。
再次，莫迪此访的行程安排同样特殊。根据印度外交部8月22日发布的新闻稿，莫迪将先访问日本，再前来中国。具体而言，8月29日至30日莫迪访问日本，参加印日峰会，与日本首相评估双边特殊战略与全球伙伴关系，议题涵盖防务、安全、贸易、经济、技术革新、人文交流及地区与全球事务。随后，8月31日至9月1日，莫迪来华参加上合组织天津峰会，会议期间计划与多位国家领导人举行双边会晤，但未具体说明哪些国家——这一点留给外界较大想象与解读空间。
此外值得注意的是，莫迪此行仅参加上合峰会，不参与之后的九三阅兵活动，这与普京等其他成员国领导人不同。这也引起部分国内公众疑问：为何印度不参加阅兵？关于这一点，我们可在后续讨论中进一步展开。
第三个特殊之处在于，莫迪此访对中印关系可能带来的影响。莫迪上次访华是在2018年，此后2019年印度大选后，莫迪政府单方面废除宪法第370条款，取消查谟和克什米尔邦的特殊地位。此举改变了中印边界西段的现状，因为该地区原享有高度自治权，拥有自己的宪法和旗帜，近似“一国两制”安排。废除370条后，印度对该地区进行行政重组，设立查谟-克什米尔和拉达克两个中央直辖区，在一定程度上还原了历史版图，但也引发地区局势紧张，先是印巴冲突升级，随后2020年发生中印边境摩擦。直至去年，边境紧张才有所缓和。
因此，莫迪此次来访是时隔七年再度正式访华，对中印关系具有标志性意义。自2020年边境对峙后，印度调整了对华政策，将边界问题与双边关系挂钩，这与1988年拉吉夫·甘地总理提出的“脱钩”思路相反。此后，印度实施对华签证限制，到现在我们在印度也没有任何一个记者，因为印度会卡签证，我们的记者是派不过去的。
另一方面掌乐策略，中资企业在印度频频受到打压，如小米、vivo等遭遇税务调查和经济打压。还有，多款中国APP在印度被限制，最严重的时候，留印中国学生一度仅剩6人。中印作为两个人口大国，在人文交流方面到了这种程度，让外界也感到不可思议。在这一背景下，莫迪此访可能预示着中印关系出现回暖迹象，但具体能恢复到何种程度，仍需观察。
《印度斯坦时报》等印媒6日最新消息，印度总理莫迪将于8月31日至9月1日访问中国并出席上海合作组织天津峰会
下面我再谈一谈莫迪此次访华可能产生的影响，尤其是是否如外界期待、或如莫迪总理所说——中印关系从“对手”转向“伙伴”，并共同应对全球挑战等等。我个人认为，需从印方宣布访问的时间点和具体行程安排来审视这一问题。
首先，此次访问与美印关税战密切相关。自印度宣布莫迪将访华以来，其在关税问题上的对美态度转趋强硬。例如，莫迪近日在电视讲话中明确表示要坚持立场、绝不退让，并强调要捍卫印度中小企业、个体经营者及农民的利益。印度外长苏杰生也对外表示“美国爱买不买，没有人会迁就”，进一步显示出印方立场坚定。这引发一个思考：莫迪访华之后，印度是否会在对美关税问题上作出妥协？美印是否可能达成协议？这一点仍有待观察。
其次，从莫迪的行程安排来看，他先访问日本、再访问中国，且不参加九三阅兵。九三阅兵是中国抗日战争胜利纪念的重要活动，而日本此前已明确呼吁多国领导人勿出席相关仪式。莫迪选择先访日再来华，并在行程中避开阅兵，某种程度上反映印度在二战历史认知问题上与日本存在一定的默契，尤其是在日本侵华这一历史议题上。
从以上两方面来看，尽管莫迪高调宣布访华，但其背后仍有诸多战略考量。总体而言，我们对此次访问可以抱有一定期待，但也应保持理性，不宜期望过高。国际政治往往充满复杂的利益博弈，具体成效如何，还有待进一步观察。
延伸阅读
本周三（27日），美国对印度因进口俄罗斯石油而加征的所谓“惩罚性”关税正式生效，两道行政令叠加，印度关税飙升至50%。印度总理莫迪随即被爆4次拒接美国总统特朗普的电话，转头启动亚洲行，访问中国和日本。
拜登政府国家安全顾问的杰克·沙利文
据《印度时报》等印媒30日报道，对于特朗普针对印度的最新贸易措施，在前任拜登政府担任国家安全顾问的杰克·沙利文猛烈抨击称，这一“大规模贸易攻势”不仅可能会毁掉美国多年来拉拢印度对抗中国的努力，还会把印度推向中国的怀抱。他认为，特朗普的行为正损害美国的信誉，并为中国带去外交优势。
据报道，沙利文在接受播客节目“The Bulwark Podcast”时发表了这番言论。他提到，在盟友眼中，特朗普正将美国塑造成一个“巨大的破坏者”。
“令人沮丧的是，过去4年我们花费了大量时间与欧洲和亚洲的盟友协调一项集体战略，以减少来自中国的风险，”沙利文在节目上说，“但现在我到访这些国家，与那里的领导人交流时，他们都在谈论‘对美去风险’。是的，他们现在将美国视为‘最大的破坏者’，一个‘靠不住的国家’。”
他补充说，“你现在可以看到全球的民意调查结果显示，在很多国家，中国的受欢迎程度已超过美国……现在各国基本上都在说，“美国的全球品牌已经冲进马桶了’（in the toilet）。”
沙利文特别指出，印度是体现特朗普政策失误的“最典型案例”。
他表示，美国一直在两党合作的基础上，寻求与印度建立更深入战略伙伴关系，核心目的之一便是制衡中国日益增长的影响力。
但特朗普突然加征关税的举动，让这些努力付诸东流。他说，“印度人会说：‘好吧，看来我们得去趟北京，与中国人坐下来谈谈 。因为我们必须对冲来自美国的风险。’”
在沙利文看来，特朗普此举造成的损害远超经济层面。他认为，这一行为相当于将外交胜利“拱手让给中国”，如今中国完全可以在全球舞台上展现自己“更负责任参与者”的形象。
“一年前，（美国联合盟友围堵中国），中国还处于防御姿态，”沙利文说，“如今，各国基本上都在说‘美国靠不住’，而中国反倒成了‘房间里的成年人’（the adult in the room）。”
谈及美国对华政策，沙利文承认，拜登政府任内，美国曾尽可能多地联合地区盟友，在多个领域对中国实施围追堵截。
他声称，当时中方艰难应对、处境被动。可短短不到一年时间，特朗普自己主动出手削弱盟友、制造分裂，中方对这一局面乐见其成，“中国现在只要坐着看戏就行，而且他们现在坐得挺舒服的。”
视频截图
当地时间7月31日，特朗普签署行政令，宣布美国从8月7日开始对印度输美商品征收25%的关税。8月6日，特朗普又签署一项行政令，以印度通过“直接或间接方式”购买俄罗斯能源为由，对其额外加征25%的关税。美国国土安全部宣布，新关税将在当地时间8月27日零时生效，届时美国将对印度商品加征50%关税。
50%的关税税率，是美国此波关税战对亚洲地区经济体征收的最高关税，将波及印度超过55%的对美出口商品，而美国是印度最大的出口市场。尽管电子产品和制药等关键产品目前暂时豁免，但印度大量劳动密集型产业，如纺织、宝石和珠宝等行业将受到冲击。
国际关系专家认为，特朗普的最新举措可能让美印关系跌回自1998年美国因印度进行核试验而实施制裁以来的“最糟糕阶段”。除了贸易争端外，矛盾还可能波及印度科技专业人员的工作签证以及外包服务。
路透社称，即便印度未来设法推动部分关税被取消，也将留下长期影响，尤其是在贸易领域。
另据印度新德里电视台（NDTV）报道，当地时间8月29日，莫迪开启了对日本为期两天的访问，这是莫迪出任印度总理以来第八次访问日本。随后，他将前往中国参加上合组织天津峰会。
路透社分析指出，从更广泛的地缘政治领域看，印度正在应对美国总统特朗普不断升级的关税攻势带来的影响。
即将于8月31日至9月1日举行的2025年上海合作组织峰会，是该组织成立以来规模最大的一次峰会，也是中国第五次主办上合组织峰会。
印度媒体同样注意到，今年的峰会是上合组织历史上规模最大的一次，汇聚了20多个国家和多个全球组织，使其成为一个重要的多边平台。对印度而言，参与峰会表明其奉行多边外交战略，与中国和俄罗斯保持接触，同时平衡与西方、日本和东盟的关系。在印度面临西方日益增多的批评和贸易压力之际，莫迪出席上合峰会彰显出其微妙的战略自主性。
观察者网专栏作者、华东师范大学南亚研究中心主任姚远梅认为，从莫迪的行程安排来看，他先访问日本、再访问中国，并在行程中避开阅兵，某种程度上反映印度在二战历史认知问题上与日本存在一定的默契，尤其是在日本侵华这一历史议题上。由此来看，尽管莫迪高调宣布访华，但其背后仍有诸多战略考量。
姚教授指出，莫迪此行在时间节点、行程安排和对中印关系意义三个层面均具特殊性，既反映出印度在中美关税压力下的战略考量，也体现出复杂的地缘政治默契。尽管此次访问可能成为中印关系回暖的契机，但仍需理性看待国际政治中的利益博弈。
总体而言，对此次访问可以抱有一定期待，但也应保持理性，不宜期望过高。国际政治往往充满复杂的利益博弈，具体成效如何，还有待进一步观察。
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